2022年是國企改革三年行動收官之年。在過去的兩年里，國資央企深入推進國企改革三年行動，攻堅克難、狠抓落實，取得階段性勝利，2022年，是決勝之年，國資央企必將全力加速，確保各項改革任務在年底全面完成，用優異成績迎接黨的二十大召開。
01/國資改革的幾大抓手
要完成國有企業改革的重任，以下幾方面抓手不可忽視，直接影響到國企改革的成效：
1、有效公司治理機制
新冠疫情持續影響，經濟下行壓力加大，給企業生存帶來了極大的挑戰。而國有企業長期以來的政企不分家、企業管理制度不健全等問題，使得企業抗風險能力嚴重不足，企業長期發展困難重重。國有企業改制實施方案中明確指出，改制企業要以推進董事會建設為重點，規范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。只有不斷完善現代化的公司治理制度，實現企業全面化市場運作，才能達到企業實力的不斷增強，振興國有企業。
2、做強做優國有資本
自《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》第23號文件發布以來，國企改革深化推進，以管資本為主加強國有資本監管成為國企發展的重心。2018年開始，一大批運營公司、投資公司相繼成立，目的就是通過國有資本經營權與使用權的分離，充分盤活國有資本，提高國有資本運營效率與水平。那么，這些新成立的運營公司、投資公司如何找到正確的發展路徑，實現專業化的資本運營，從而平穩推進國資改革，實現國有資產保值增值，成為擺在企業面前的一大難題。
3、構建國資監管“大格局”
國有企業在實施改革的道路上，要積極響應國務院國資委號召，堅守國務院國資委政策指引，接受其監管，從而保持國資與國企的上下聯動、同向發力，促進改革成效達成。國資委通過智能化監管，及時發現各類風險進行糾偏，確保國有企業健康可持續運轉，充分發揮其監控職能，提高監管效率，形成國資監管大格局、一盤棋，國資與國企站在同一戰線上，共同推進國企改革成功。
02/國企改革離不開協同
有效公司治理機制是組織協同能力的考驗，董事會制度下縱向與橫向的管控如何協同運作？
做強做優國有資本是業務協同能力的考驗，投、融、建、管到營的資本運營體系如何協同？
國資監管“大格局”是系統協同能力的考驗，國有企業與政府跨系統間如何協同形成合力？
僅從這三方面就能看出協同對國企改革的重要性，陳春花曾經說過，共生時代，組織獲得系統整體效率成為關鍵，而協同可以讓系統整體效率最大化。在國企改革的大潮中，我們要實現的任務目標也是要整體效率最優最大的，通過協同能讓公司治理機制平穩落地，使國有資本運營一體化管控，政府與企業聯動一盤棋，使得國有資本增值、國有企業做強做優。
1、公司治理機制平穩落地
國有企業的董事會是公司運營的決策機構，負責定戰略、做決策、防風險。在推進混合所有制改革過程中，董事會的規范化、市場化將是最大的考驗。隨著一系列有力舉措的推進，中央企業董事會建設取得明顯成效，中央企業集團層面實現董事會應建盡建，但董事會制度尚未健全，機制不夠完善等問題仍然存在，董事會建設質量仍需要進一步加強。
橫向上，如何建立與董事會制度相匹配的專門委員會組織及管理機制，董事會與專門委員會之間如何協同支持公司戰略決策？
縱向上，如何保證董事會戰略決策執行到位？董事會如何及時掌握各級持股企業的經營狀況？
董事會責權清晰才能保證決策流程順暢，信息高度對稱使得決策有理有據，政令通達帶來執行有力，這不僅僅是一項制度，更需要一套上下協同、充分共享的機制。因此在建立健全董事會治理制度的同時，企業還需要構建能夠深度對接公司管理制度的治理平臺來支持體系化管理落地。
通過公司治理平臺，使得董事會及專門委員會的決策流程機制得以固化，提高企業治理規劃化、市場化的水平，同時實現了董事會、管理層、業務層對持股企業的層層管控，使得決策執行到位，經營監管到位，從而實現國有企業公司市場化運作機制的平穩落地。
2、國有資本運營一體化管控
國有資本運營過程從投融資管理到項目建設管理，再到資產管理、經營管理，涉及多個環節，過去企業在資本運營時只關注到局部的業務，導致資產運營無法達到整體最優配置。例如只掌握到投資前的信息，投后的計劃監管、收益監管不到位；只關注資產經營日常的管理，發生的資產價值變動未能直接對融資能力產生積極影響等等。
要實現國有資本的保值增值，實現資本的運營效率最高，就需要建立“投、融、建、管、營”一體化的管理體系，對國有資本全生命周期進行監管，實現國有資本的效益最大化。投資與融資的協同：根據投資計劃確定融資需求，跟蹤資金到位情況調整投資計劃；投融資與建設的協同：專款專用，根據投資計劃進行專項資金使用，跟蹤建設進度分析投資執行情況；資產管理與投融建的協同：建設完成自動進行資產轉固，資產抵押提升融資能力，資產管理情況反饋投資進展；資產管理與資產經營的協同：動態監管資產運營情況，實時掌握資產價值變動，及時防范風險。
以資本為中心，將集團投資公司、運營公司的戰略規劃、投資決策、項目策劃與業務板塊子公司的項目建設、資產管理、資產經營職能打通，建立國有資本統一數據中心，實現資本運營一體化管理，使國有資本效益最大化。
3、政府與企業聯動一盤棋
現階段的國改，國資監管已經從關注企業個體發展向更加注重國有資本整體功能進行轉變。新的監管要求下，國務院國資委將重點強化國有資本整體功能與效率，統籌規劃、整體調控，具體執行上通過建立統一國資監管平臺，實現實時在線動態監管，打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的全過程監管閉環，提高監管的針對性和有效性，提升企業風險管控能力，實現國有資本整體效能最優。
國資監管平臺基于統一的國資云平臺、統一的頂層監管標準，以管資本為中心，建立N個應用，如三重一大決策監管系統、大額資金監管預警系統、投資管理系統、科創管理系統、黨建應用系統等，連接N家企業，在“國資監管一盤棋”之下，實現政企之間的數據互通、信息共享、管理協同，提高企業科學決策水平，降低國有資本運營風險，實現國有資本最優化配置。
2022年國企改革必將按下加速鍵，協同組織、協同業務、協同系統，通過協同使得國企整體效率最優，發揮“1+1大于2”的作用，打造國有企業核心競爭優勢，助力國民經濟騰飛。
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